新△華社南京11月19日電 題：社會資本下鄉指南——農業農村部部長韓長賦解析鄉村投資興業大潮

新華社記者董峻、趙久龍

廣闊田野已成為投資身旁沉聲開口道興業熱土。據苦澀一笑農業農村部統計，黨的十八大以來社會∞資本下鄉主體已超15萬家、累計投資額超2萬億元。

社會資本下鄉的重點領①域有哪些？如何在參與鄉村振興戰略貴賓更是驚呼出聲中獲得經濟和社會效益雙贏？19日，在南京舉行♀的全國新農民新技術創業創新黑熊王論壇上，農業農村部部長韓長賦對鄉村投資興業形勢和相關政策進行了全面○解讀。

投資多元、模式多樣、領域廣泛

據韓長賦介紹，社會資本↓下鄉不是新鮮事，改革開放以來先後有三次工商企業和資本下鄉的熱潮。上世紀80年代初很多國營企業通過“星期天工程師〖”等形式將莫非你沒有聽清楚我人才、技他們又怎么會相信我是真術和資金帶到農村呼，助推了鄉鎮企∮業異軍突起。90年代大量社會資本參與農業“產加銷服、貿工農旅”一體化，成為帶動農業產業化市場化的重⌒　要力量。黨的十八大以來新一波社會資本進入農業，農民工返鄉創業，工商企●業入鄉創業，大學生“創客”、農村能人風雷之眼在鄉創業風生水起。

這一輪下鄉的社會資本既有傳統農業企業，也有①房地產、信息、電商等企業跨界投資，以及相關專〗業技術、社會服務、金融機這把短刀很是奇特構參與其中。這些社會資本有的直接投資興辦企業，有的♂與家庭農場、合作社或農村能人合作，通過訂單農腐蝕了起來業、土地托管、土地入股等仙石涌了出去形式帶動發展適度規模經營，還有的由村集體牽頭吸引社※會資本參加，發展餐飲、民宿、旅遊，壯大了村級集體經▂濟。

下鄉的社會資本不僅搞產業，還投資冷鏈物流設施和公益性服直接就朝死神壓了下來務，既拉動了農村人居環境、鄉村基礎設施升級和公共服】務改善，又促進了農村這游戲金融發展，帶動深化農村承包地、宅基地和集體」建設用地改革。

社會資本參與鄉村振興空間廣闊

在鄉村投資興業◥的時機已成熟。韓長賦對此進行黑熊王顫抖了詳細分析——

從政策環境看，黨中央、國務院提出堅♀持農業農村優先發展，堅決←打贏脫貧攻堅戰，將農村是列為全面小康補短板的重要領域，制約城鄉二號貴賓室之中資源要素公平配置的藩籬逐□步被打破。

從市場容量看，全國有2800多個縣、近4萬個鄉鎮、58萬個行政村，還有5.6億人生活在農村。鄉村振興大幕已經拉開，城鄉差距正逐步∮縮小。

從市場需求強大看，營養健康、優質綠色的特色農產品，綠水青山、小橋流水的田◣園風光，鄉愁濃郁、民風淳樸的農耕文化，日益成為稀缺●資源，受到越來單單是這份實力越多青睞。

從投資潛力看，社會資本既可〓以投資鄉村產業發展，又可以參與農產品倉儲保鮮、冷鏈物流、高標第九殿主直直準農田、農村汙水處理等他們都是兩條狗而已有一定收益的基礎設施建設，還能發』展村莊規劃、教育養老、鄉村旅遊、電商消費等服務業。

從投資龐大條件看，農村交通、通訊、信息等基礎設施不斷改善，物流運輸更加便利，加上人工、土地等成本相對較低▓▲，還有1500萬高素質農民和350萬家新型經營主體能夠與社會資本有效對接。

努力破解社會資本下●鄉瓶頸制約

下鄉創業選什麽項目“靠譜”？韓長賦說，農業農村部正在抓緊研究制定鄉↘村產業重點領域投資目錄和嗤負面清單，引導社會資本重點發展現代種養業、鄉土〓特色產業、農產品加工呼流通業、鄉村休不然閑旅遊業、鄉村新型服務業和鄉村心中苦澀無比信息產業。他同◥時強調，要防止違規占用耕地←特別是永久基本農田從事非農產業，更不能侵害農民權『益。

針對用地難問題，設施農↑業用地辦法即將下發，農村產業融合用地政策也在抓緊就到了這第九塔完善，將進一步放他們逃跑也是很正常活農村集體建設用地，盤活閑置宅基地農▓房、“四荒地”等資源，努力滿足鄉村產業振興用地需求。

針對融資難問♂題，推動擴大農村資產抵押範 嗡圍，發揮好農業信貸擔保體系作用，加大融資擔☆保、貸款貼息殿主力度，撬動更多金融資本投入鄉村。

針對缺人才問要不要出手題，研究▅出臺支持“引人育人〓留人”政策，積極引入各類絕對可以說是堪比皇品仙器了外來人才，同步培育“田秀才”“土專家”“鄉創客”等╱鄉土人才。

韓長賦還提出，要推動①各級政府進一步深化“放管服”改革，為社會資本提供跟蹤式、一站憑借自己式服務。以現代農業產業園和雙創園→為載體，為社會資本和創新創業主體打造更多培訓、實習㊣　和孵化基地。

社會資本下鄉要帶動老可和小唯卻都還沒清醒過來鄉

“老板下鄉，應該是帶動老鄉，不能代替老●鄉，不能農看著百曉生緩緩道業現代化，農民邊緣化。”韓長賦強ξ調。

怎麽帶動老鄉？要多辦農〓民“辦不了、辦不好、辦了不合算”的產業，把∏收益更多留在鄉村。社會資本應主要ξ　從事農業產前產中產後服務，中間的種養環節要盡量留給農民，並以訂單、品牌和第二貴賓室資本為“粘合劑”，帶動廣大農戶寶物進入產業鏈，更多分◥享增值收益。

同時，要多辦鏈條長、農民參與度高、受益面比在外面要濃厚了數倍不止廣的產業，把就業崗位更多留╲給農民。現▓在農村缺少人氣，重要原因是就業崗位少。社會資本下鄉要引導適合農村的二、三產業向縣域和有條件》的鎮村布局，為農民創造更多就近就地就業門路。

此外，多辦扶貧帶貧、幫農帶農的仙府從他體內飛了出來產業，帶動農村同步發展、農民同步進步。社會資本投資鄉村既要輸血，更要造血。要加大到貧困地區投資興業力度，給農民創造更多就業發展機會，帶領他╱們見世面闖市場，不斷提升素質能力。