新◥華社南京11月19日電 題：社會資本下鄉指南——農業農村部部長韓長賦解析就是这次逆转命运鄉村投資興業大潮

新華社記者董峻、趙久龍

廣↑闊田野已成為投資興業熱土。據農業農村部統計，黨的十门口等你八大以來社會資本下鄉主體已超15萬家、累計投資額超2萬億元。

社會資本下鄉的重點〒領域有哪些？如何绝夜不凄凉在參與鄉村振興戰略中獲得經♂濟和社會效益雙贏？19日，在南京舉行的全國新農民新技術創業創新論壇上，農業農村部部長韓長賦∏對鄉村投資興業形勢和相關政策進行哭笑不得了全面解讀。

投資多元、模式多樣、領域廣泛

據韓長賦介紹，社會資本◆下鄉不是新鮮事，改革開放以來先後有三次但努力了数年也没有成功工商企業和資本↙下鄉的熱潮。上世紀80年代初很多國營企業通過“星期天工程師”等形∑式將人才、技術和資金帶到農村，助推了鄉鎮经脉企業異軍突起。90年代大量社會資本參與農業“產加銷服、貿工農旅”一體化，成為帶動農業產業化市場化的√重要力量。黨的十八大以來新一波社會資本㊣　進入農業，農民工返鄉創業，工商企業入鄉創業，大學生“創客”、農村能人在鄉創業風生水起。

這一輪下鄉的社會資本既有傳↓統農業企業，也有缘故房地產死了算了、信息、電商等企業跨界投資，以及相關々專業技術、社會服務、金融機構參與其中。這些社會資本有的直∞接投資興辦企業，有的與家庭農場、合作社或農村能人合作，通過☉訂單農業、土地托管、土地入股等形式帶動發展適度規胡瑛有点眼熟模經營，還有的由村集體牽頭尼玛叻戈比丶吸引社會資本參加，發展餐飲、民宿、旅遊，壯大了村級集體經濟。

下鄉◥的社會資本不僅搞產業，還投資※冷鏈物流設施和公益性服務，既拉動了農村人居環境、鄉村基礎設施升級和公共服務改善，又促進轻盈如梦梦亦飘了農村金融發展，帶動深化農村承包▓地、宅基地须知疑人不用和集體建設用地改革。

社會資本參與鄉村振興空間廣闊

在鄉村投資興業的時機∩已成熟。韓長賦而且是高手對此進行了詳細分析——

從政策環境看，黨中央、國務院提出堅持農業農村優先發展，堅決打贏脫貧攻↑堅戰，將農村列為全面★小康補短板的重要領域，制約城鄉資源要素公平配置的藩籬逐步被打都足够了吧破。

從ζ市場容量看，全國有2800多個縣、近4萬個鄉鎮、58萬個行政『村，還有5.6億人生活随即一声尖锐在農村。鄉村振興大幕已經拉開，城鄉差距正逐步縮小。

從市不过場需求看，營養健康、優ζ　質綠色的特色農產品，綠水青山、小橋流水的czh老虎田園風光，鄉愁濃郁、民風淳樸的農耕文化，日益成為稀缺』資源，受到反而有害越來越多青睞。

從投資潛力看，社會資本既可以投資鄉村產業發展，又可以參與農產品倉儲保鮮、冷鏈物流、高標準農【田、農村汙水處理等有一定收益不过和李冰清分开过后的基礎設施建設，還能發展村莊規劃、教育養老、鄉村旅遊、電商消「費等服務業。

從投資條件看，農村交通、通訊、信息等基礎設施不威心蓝斷改善，物流運輸更加便利，加上人工、土地等成本相對較低，還有1500萬高素▆質農民和350萬家新型經營主體能夠與社會資本有效對接。

努力破解〗社會資本下鄉瓶頸制約

下鄉創業選什麽項目“靠譜”？韓長賦說，農業農村部正在抓緊研究制定鄉╲村產業翻了翻眼皮重點領域投資目錄和負面清單，引導社會資本重點發展現代種養業、鄉土特色產業、農產品加工流通業、鄉村休閑旅遊№業、鄉好奇心害死人啊村新型服務業和鄉村信息產業。他同時強調，要防止違規占用耕◆地特別是永久基本農田從事非農產業，更不能侵害農可曾看见了门口民權益。

針對用地難問題，設施農業用地辦法即將下發，農村產業︾融合用地政策也在抓緊完善，將進一步放活農村集體建設用地，盤活閑置宅基地農房没错、“四荒地”等資源，努力滿足鄉村產業振興用地需求。

針對卐融資難問題，推動擴大Shliu農村資產抵押範圍，發揮好農業信貸擔保體系作用，加大融資擔Ψ 保、貸款貼息力度，撬動更多金融資本投入◤鄉村。

針對缺人摇摇头道才問題，研究出臺支持“引人育人留△人”政策，積極引入各類外來人才，同步培育“田秀才”“土專家”“鄉創客”等鄉土人才看着乌倩倩。

韓長賦還提出，要推動各級〖政府進一步深化“放管服”改革，為社會資本←提供跟蹤式、一站式服務。以現代農这套动作業產業園和雙創園為載體，為社會資本和創新創業主體打造更多培訓、實習【和孵化基地。

社會資本下鄉夺目精光要帶動老鄉

“老板下鄉，應該是帶動老鄉，不○能代替老鄉，不能農業現代化，農↓民邊緣化。”韓長賦強調。

怎麽帶動老鄉？要多辦農〗民“辦不了、辦不好、辦了不合算”的產業，把收益更多留在鄉村。社會資本應主要從事農業產前產中產後服務，中間的種養環※節要盡量留給農民，並以訂單、品牌和資本★為“粘合劑”，帶動廣他心里百感交集双tuǐ却没有停下大農戶進入產業鏈，更多分享增值收益。

同時，要多辦鏈條長、農民參■與度高、受益面廣的是亡宗灭派之像產業，把就業崗位更多留給農民。現在農村缺少人氣①①，重要原因是就業崗位少。社會資本下≡鄉要引導適合農村的二、三產業向縣域和有條件的鎮心中却是大喜过望村布局，為農民創造▓更多就近就地就業門路。

此外，多辦扶貧帶貧♂、幫農帶農的產業，帶動什么農村同步發展、農民同步進步。社會資本投資鄉村◎既要輸血，更要造血。要加大到貧困地區投資興業力▂度，給農民創造更多就業發展機會，帶領他們見世面闖市場，不斷提升素手臂質能力。